k66凯时


深圳两案例入选2020年度广东法院行政诉讼十大典

发布时间:2021-08-14 11:50浏览次数:

  建设项目环境影响审查批复属行政许可行为,生态环境部门在作出批复前,未依法有效保障利害关系人申请听证的权利,程序违法,且行政批复依据的环境影响评价内容存在缺漏。考虑到建设项目涉及公共利益,若撤销许可,可能给公共利益造成重大损害,法院可判决确认许可违法,同时责令生态环境部门采取程序和实体补救措施。

  深圳市交通公用设施建设中心(以下简称“交建中心”)是 “深华快速路—福龙路立交工程(一期)”项目的建设单位,委托案外公司进行建设项目环境影响评价。某小区业主主张建设项目影响房屋安全等问题,提出反对意见。2017年11月7日,交建中心向深圳市生态环境局龙华管理局(以下简称“龙华管理局”)提交《建设项目环境影响审批申请表(土地开发类)》及相关材料。在《建设项目环境影响报告表》中,“施工期环境影响因子分析”部分载明主要污染源包含振动(爆破振动、施工机械振动)。“运营期主要污染工序分析”部分未将振动列为主要污染源。“环境影响分析与评价”部分进行施工期及运行期环境影响分析与评价,其中,施工期环境影响分析包含振动影响分析,具体为施工机械振动、爆破振动,认为施工场内的振动作业将会对该范围内的敏感点某小区等造成影响,建议振动值较高的设备尽量避免夜间休息时段使用;运行期环境影响分析未包含振动影响分析评价。

  龙华管理局受理交建中心申请后,在官网进行为期5个工作日的受理公示,公告了《建设项目环境影响报告表》(公示版)以及公众反映意见的联系方式。2017年12月12日,龙华管理局在官网发布《环境保护科2017年12月12日环境影响报告表审批前公示》,公示载明“听证权利告知:依据《中华人民共和国行政许可法》,自公示起5个工作日内申请人、利害关系人可对以下拟作出的建设项目环境影响评价文件批复决定以书面形式提出听证申请。”公示提供了28份环评文件名称和文档下载,其中第19份文档名称为“公示本1102.pdf”。公示后由于无人提出听证申请,龙华管理局于2017年12月19日作出《建设项目环境影响审查批复》,同意交建中心建设该项目,并在官网进行为期60天的审批后公示,告知利害关系人提起行政复议及诉讼的权利及期限。

  某小区业主委员会认为龙华管理局作出行政许可前没有告知申请听证权利,程序违法,行政许可严重损害业主的重大利益,向法院起诉,请求判决确认《建设项目环境影响审查批复》行政许可违法并撤销,重新作出合法行政行为。

  广东省深圳市盐田区人民法院一审判决:驳回某小区业主委员会的诉讼请求。某小区业主委员会不服,提出上诉。

  广东省深圳市中级人民法院二审认为,龙华管理局在行政许可程序中,未向利害关系人某小区业主或业主委员会直接告知申请听证的权利,官网审批前公示存在错误,以致未能依法听证,违反《环境保护行政许可听证暂行办法》第三十条关于先听证、后许可的规定,构成程序违法。交建中心在环评材料中,没有提供回应业主诉求的相关振动数值测定和房屋专业检测证据,《建设项目环境影响报告表》未对运行期振动污染进行环境影响分析与评价,对运营期振动防治措施的建议缺乏运行期振动污染的环境影响分析评价以对照判断,环境影响评价存在缺陷。因“深华快速路—福龙路立交工程(一期)”建设项目属于社会公共利益重大建设项目,《建设项目环境影响审查批复》不宜撤销,但可采取补救措施。据此判决:一、撤销一审判决;二、确认龙华管理局作出的《建设项目环境影响审查批复》违法;三、龙华管理局应于判决生效之日起60日内采取补救措施。

  王强力,深圳市中级人民法院行政庭审判员、四级高级法官,从事行政审判工作十六年。主审案件曾三次获评全省法院典型案例、两次获评全省法院十大行政诉讼案例,裁判文书和调研成果四次获评最高法院行政审判业务成果奖励,2019年获评“全国法院国家赔偿审判与司法救助工作先进个人”、荣立个人三等功,2020年获评首届“全市审判业务专家”。

  本案涉及公共设施建设引发的邻避效应。生态环境部门依法正确实施环境影响评价行政许可,积极回应周边居民对于环境利益的合理关注,是化解邻避效应的有效方式。建设单位、环评单位、生态环境部门均应当遵循法定程序,严格落实环境影响评价制度,实质回应居民诉求,切实采取有效措施将建设项目可能对环境产生的负面影响降至最低。

  行政机关与相对人签订的房屋安置补偿协议中约定,同等条件下、同一房屋征收项目范围内的其他业主房屋补偿单价高于相对人的,行政机关将追加支付相对人高出部分的差价补偿。该约定并未违反法律规定,当协议约定的条件成就,当事人诉请判令行政机关履行协议约定的,人民法院应予支持。

  2016年2月24日,钟某与原深圳市坪山新区坪山办事处(以下简称“原坪山办事处”)签订深圳市坪山新区南坪快速路三期工程项目征收补偿安置协议书,约定针对钟某建筑面积为918.47平方米的私房,原坪山办事处对钟某建筑面积192.23平方米的房屋进行产权调换安置,剩余726.24平方米房屋另由原坪山办事处给予货币补偿。其中,第八条约定原坪山办事处向钟某承诺,钟某所在项目的私房标定价格始终保持一致,钟某签订协议后,在同等房屋主体框架一致的条件下,南坪三期项目其他业主的房屋补偿差价单价高于钟某的,原坪山办事处给予钟某追加高出部分的差价补偿。后原坪山办事处向钟某支付了补偿款并交付了相关安置房屋。

  深圳市坪山区经批复设立后,深圳市坪山区石井街道办事处(以下简称“石井街道办”)承继南坪快速三期的房屋征收补偿职责。2017年9月29日,石井街道办与同一征收补偿项目范围内的业主谢某、杨某签订房屋安置补偿协议书,约定补偿标准参照新出台的深圳市人民政府令第292号《深圳市房屋征收与补偿实施办法(试行)》的规定。钟某认为石井街道办与案外人谢某、杨某签订的房屋安置补偿协议所约定的房屋补偿单价高于钟某,遂诉至法院,请求判令石井街道办根据协议约定支付高出部分的房屋补偿差价。

  广东省深圳市盐田区人民法院一审判决:驳回钟某的诉讼请求。钟某不服,提出上诉。

  广东省深圳市中级人民法院二审认为,原坪山办事处与钟某签订的房屋安置补偿协议系双方真实意思表示,诉讼中双方当事人均未对协议本身的合法性提出异议,且该协议亦不存在行政诉讼法第七十五条规定的重大且明显违法情形以及合同法第五十二条规定的合同无效法定情形,故法院确认原坪山办事处与钟某签订的房屋安置补偿协议合法有效。同时综合本案已查明的事实及在案证据,法院认定钟某房屋安置补偿协议第八条约定行政机关支付房屋补偿差价的条件已成就,且经核算相应房屋货币补偿差价数额为854755元。石井街道办作为原坪山办事处相关职责的承继主体,应当履行原坪山办事处与钟某签订的房屋安置补偿协议,依约定向钟某支付前述房屋货币补偿差价。据此判决:撤销一审判决,改判石井街道办根据协议约定向钟某支付房屋货币补偿差价854755元。

  杨宝强,深圳市中级人民法院四级高级法官,从事行政审判工作十年,承办案件多次入选省市行政诉讼年度十大案例和典型案例,三次荣获全国行政审判优秀业务成果二等奖。

  在房屋拆迁安置补偿工作过程中,行政机关为实现尽早、尽数签约的目标,与被拆迁人在签订房屋补偿安置协议时承诺相关房屋补偿标准保持不变,并约定同等条件下若后续补偿标准发生变化导致后签约者获得更高补偿,行政机关将按协议约定支付由此产生的房屋补偿差价。该约定并未违反法律、法规的禁止性规定,符合公平补偿原则。当协议约定的条件成就时,行政机关应根据协议的约定支付相应的房屋补偿差价,确保行政机关对先签约被拆迁人所作出的承诺落到实处,保障房屋拆迁补偿工作公平、平稳有序推进。



k66凯时
微信扫码 关注我们

  • 24小时咨询热线138-0013-8***

  • 移动电话13800138***

Copyright © 2019 九游会在线官网㊒㊖51mjjs.com㊒㊖九游会在线,九游会官方网站,九游会在线官网,对于手机端产品研发的游戏玩法經典的特点扑克游戏APP。适用的游戏的玩法类型许多,例如电玩,金花游戏,比尺寸这些,手机游戏包揽中国各省的趣味性棋牌游戏游戏玩法,公平公正竟技让你产生一流的手机游戏对战,,手机游戏适用大量朋友同场竟技 官网 版权所有 地址:凯时app登录首页 备案号:凯时app登录首页